關于進一步優(yōu)化崗位管理制度落實事業(yè)單位用人自主權的通知

關于進一步優(yōu)化崗位管理制度

落實事業(yè)單位用人自主權的通知

豫人社〔2019〕18號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直各部門，省直事業(yè)單位：

為深化我省事業(yè)單位人事制度改革，優(yōu)化專業(yè)技術崗位設置，促進事業(yè)單位用人機制加快轉變，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我省事業(yè)單位崗位管理有關意見通知如下：

一、提升專業(yè)技術崗位結構比例標準

1、全面設置正高級崗位。我省各級事業(yè)單位均可設置正高級專業(yè)技術崗位，以往未明確正高級崗位結構比例標準的事業(yè)單位在所設置專業(yè)技術崗位的5%以內(nèi)確定。

2、提升專業(yè)技術高級崗位結構比例標準。對于以往已明確高級崗位結構比例標準的事業(yè)單位（不含豫人社〔2019〕16號文件規(guī)定范圍的事業(yè)單位），可在原標準基礎上上浮3%，其中高層次人才相對集中的公立醫(yī)院、科研院所，可在原標準基礎上上浮5%。事業(yè)單位也可結合人員隊伍現(xiàn)狀，將上浮比例用于副高級及以下崗位。

3、對規(guī)模小、人員少的單位，人力資源社會保障部門可會同主管部門，按照現(xiàn)行專業(yè)技術崗位結構比例標準和行業(yè)發(fā)展要求，對區(qū)域內(nèi)同類型事業(yè)單位專業(yè)技術崗位進行集中調(diào)控，統(tǒng)籌設置。

二、完善崗位管理政策

4、健全有效管用的制度體系。堅持改革思維和問題導向，以優(yōu)化人事管理政策和轉換用人機制為核心，圍繞“放權、搞活、有序”，不斷創(chuàng)新管理機制，進一步落實事業(yè)單位崗位管理自主權，激發(fā)人員隊伍活力。

5、采取專業(yè)技術崗位“高崗低用”管理辦法。針對部分事業(yè)單位專業(yè)技術崗位層級內(nèi)人員聘用問題，在副高級、中級、初級專業(yè)技術崗位中，可將同層級內(nèi)空缺崗位調(diào)整用于最低等級崗位，聘用符合條件的人員。

6、規(guī)范新合并事業(yè)單位崗位設置管理。事業(yè)單位出現(xiàn)合并整合的，應按照國家和我省崗位設置有關規(guī)定重新進行崗位設置。同時，為保證新合并事業(yè)單位人事管理工作的正常運行，首次聘用人員可不受崗位結構比例和數(shù)額限制按照原聘崗位類別和等級對應聘用到新單位相應崗位。

7、開辟高層次人才崗位聘用“直通車”。對公開招聘的全日制碩士以上學歷人員，符合崗位任職資格條件的，首次崗位聘用時可不受單位崗位結構比例限制。對引進的高層次專業(yè)技術人才，在沒有相應崗位情況下，可按照我省事業(yè)單位特設崗位有關規(guī)定設置特設崗位。事業(yè)單位引進的博士或副高級以上職稱的高層次人才可按規(guī)定直接確定相應崗位，其中約定試用期的，試用期包含在聘用合同期限內(nèi)。

8、規(guī)范兼職人員崗位管理。對于在專業(yè)技術崗位兼職的事業(yè)單位管理人員須在兩類崗位同時備案。對于符合《河南省高層次人才認定和支持辦法》（豫人才〔2017〕5號）中A、B、C類人才認定標準的高層次人才，兼職時不占用相應專業(yè)技術崗位結構比例。

9、明確延長退休年齡專業(yè)技術人員的崗位管理。對經(jīng)組織批準延長退休年齡的高級專業(yè)技術人員，在崗位設置變更和聘用時，可不占本單位相應專業(yè)技術崗位結構比例。

10、明確政策性安置退役軍人的崗位管理。對事業(yè)單位接收的政策性安置退役軍人，首次崗位聘用不受崗位結構比例限制。事業(yè)單位結合本人工作年限、退役等級、任職資格等條件確定崗位等級。

三、優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位管理

11、提升縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結構比例。對于專業(yè)技術人員相對集中的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位（不含豫人社〔2019〕16號文件規(guī)定范圍的事業(yè)單位），專業(yè)技術高、中級崗位結構比例可在原有標準上各提升5%；對于我省貧困縣專業(yè)技術人員相對集中的事業(yè)單位，專業(yè)技術高、中級崗位結構比例可在原有標準上各提升10%，引導優(yōu)秀專業(yè)技術人才扎根基層服務。

12、放寬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設置。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的崗位設置，縣（區(qū)）人力資源社會保障部門可因地制宜，按照宜合則合、宜分則分的原則，采取統(tǒng)籌合并設置、分單位設置等不同方式進行設置，保證崗位管理制度在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效運行。

13、創(chuàng)新基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員崗位管理。對于累計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿20年且距法定退休年齡不滿5年的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位已聘專業(yè)技術人員，在崗位設置管理和調(diào)整時，可不占本單位相應專業(yè)技術崗位結構比例。

14、開辟基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員崗位聘用綠色通道。對縣鄉(xiāng)以下事業(yè)單位已符合初級專業(yè)技術崗位任職資格條件，且在本單位連續(xù)工作3年以上的未聘專業(yè)技術人員，可直接聘用到相應專業(yè)技術初級崗位。對聘期內(nèi)3年獲得考核優(yōu)秀的已聘中、初級專業(yè)技術人員，事業(yè)單位可根據(jù)有關崗位任職資格條件，直接聘用到相應專業(yè)技術崗位。

四、創(chuàng)新工勤技能崗位管理

15、開辟高級技師崗位管理綠色通道。對已取得高級技師資格的高技能人才，事業(yè)單位可根據(jù)崗位任職條件聘用至工勤技能一級崗位。無相應崗位空缺的單位，可采取設置特設崗位、崗位設置動態(tài)調(diào)整等方式予以解決。

16、提升工勤技能崗位運轉效能。對于工勤技能崗位超結構比例且聘用矛盾突出的單位，崗位聘用備案時，均可按照“退二進一”政策掌握。

17、推動工勤技能崗位人員擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位根據(jù)崗位任職條件和聘用程序可不受崗位結構比例限制，將具有下列情形之一的工勤技能人員聘用到相應工勤技能崗位：

（1）取得相應工勤技能崗位任職資格以來，獲得省轄市（廳級）以上表彰（榮譽稱號）的；

（2）取得相應工勤技能崗位任職資格以來，有兩年以上年度考核結果為優(yōu)秀等次的；

（3）距法定退休年齡不滿5年或工齡滿30年，取得相應工勤技能崗位任職資格以來，連續(xù)3年年度考核結果為合格及以上等次的。

五、提升“放管服”工作水平

18、精簡備案環(huán)節(jié)。除新進人員（含公開招聘、調(diào)動和政策性安置人員）、轉崗人員和“雙肩挑”人員外，省直屬事業(yè)單位七級及以下管理崗位、八級及以下專業(yè)技術崗位、四級及以下工勤技能崗位的人員聘用，由用人單位直接辦理聘用手續(xù)，省人力資源社會保障廳不再即時備案，不再審核蓋章。省直各部門所屬事業(yè)單位上述崗位經(jīng)主管部門同意后，由用人單位直接聘用，省人力資源社會保障廳不再審核蓋章和即時崗位備案。對事業(yè)單位新進專業(yè)技術人員未取得職稱的，單位可暫聘用到專業(yè)技術十三級崗位。用人單位需將相關人員電子數(shù)據(jù)在審核聘用后的三個月內(nèi)報省廳事業(yè)單位人事管理處備案。各級人力資源社會保障部門也可結合實際明確具體備案權限。

19、推進網(wǎng)上業(yè)務辦理。按照國家和我省事業(yè)單位人事服務事項清單要求，進一步完善數(shù)據(jù)信息，運用大數(shù)據(jù)等手段，實現(xiàn)崗位設置、人員崗位備案等崗位管理事項的網(wǎng)上辦理，推進實現(xiàn)省市縣系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，切實提升辦事效率，減輕單位負擔。

20、多渠道提升服務管理水平。按照“放管服”工作要求，創(chuàng)新服務手段，推廣運用實體大廳、網(wǎng)上辦理、上門服務等多種服務方式，提升人事管理服務效率和服務水平。同時，借鑒“雙隨機一公開”等辦法，做好崗位管理聘后監(jiān)督、聘用合同管理等工作，確保事業(yè)單位人事管理工作有序開展。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

2019年8月14日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：河南省人社廳事業(yè)單位人事管理處）

轉發(fā)自：河南省人力資源和社會保障廳