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          人社部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見

          2021年02月19日 16:14:53 訪問量:5506

          關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才

          職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見

           

          各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局),中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門,各中央企業(yè)人事部門:

          為打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實施意見。

          一、總體要求

          (一)指導(dǎo)思想

          以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立新發(fā)展理念,破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神,探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價使用激勵機(jī)制,激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力,為實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

          (二)基本原則

          1.堅持突出重點(diǎn)。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢,以高技能人才為重點(diǎn),打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限,創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機(jī)制,拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道,促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。

          2.堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”、“天花板”問題,推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接,支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試,鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,搭建兩類人才成長立交橋。

          3.堅持科學(xué)評價。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向,強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn),突出工作業(yè)績,保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡,適當(dāng)向高技能人才傾斜,讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。

          4.堅持以用為本。立足實際工作崗位需要,充分發(fā)揮用人單位主體作用,促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接,著力提高技能人才待遇水平,營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

          二、主要措施

          (一)擴(kuò)大貫通領(lǐng)域。

          以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點(diǎn),將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法,明確高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系。

          (二)完善高技能人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。

          1.淡化學(xué)歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列,具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才,均可參加職稱評審,不將學(xué)歷、論文、外語、計算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。按照國家有關(guān)規(guī)定取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

          2.強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。高技能人才參加職稱評審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績,注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

          3.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn),具有絕招、絕技、絕活,并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才,采取特殊評價辦法,建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手,擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人,享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才,或各?。▍^(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才,可直接申報評審正高級或副高級職稱。各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實際情況制定具體辦法。

          (三)創(chuàng)新高技能人才職稱評價機(jī)制。

          綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)?,參與制定評價標(biāo)準(zhǔn)。

          (四)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。

          符合職業(yè)技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才,可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、副高級職稱,累計工作年限達(dá)到申報條件的,可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)(工種)的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后,可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級評價。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的,可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級評價。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范,結(jié)合本單位實際,制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價的標(biāo)準(zhǔn)條件。

          (五)加強(qiáng)評價制度與用人制度銜接。

          高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審,鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照,專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面,比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵,設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等,按實際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎勵,切實提高技能人才待遇水平。

          三、有關(guān)要求

          (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措,是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),聚焦關(guān)鍵問題,形成工作合力,結(jié)合實際抓好高技能人才職稱評審工作。

          (二)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓,采取切實管用的措施,加大工作力度,指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開展工作,確保各項政策措施取得實效。

          (三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,提高用人單位積極性,引導(dǎo)兩類人才積極參與。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗,強(qiáng)化引領(lǐng)和示范作用,營造良好氛圍。

          本意見自印發(fā)之日起施行。

           

           

          人力資源社會保障部

          2020年12月28日

           

          轉(zhuǎn)載自:中華人民共和國人力資源和社會保障部
           

           

          編輯:王冰玉
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